제1차 UPR 권고사항 (보고서 목차항목별 정리)

1. 배경과 구성

1) 국제 의무의 범위

2) 헌법적 및 입법적 체계

관련 권고 19_ 성범죄를 친고죄로 두고 있는데 주목하고, 피해자 보호를 강화하기 위해 이러한 법규정 재검토 권고 (슬로베니아)→ 소위 도가니법, 기타 장애인 피해자 등에 대한 법률조력인 제도 실시 등

3) 제도적 및 인권적 기반

4) 정책방안


2. 현장에서의 인권증진과 보호

1) 인권메커니즘과의 협력

관련 권고 : 1_ 인권협약기구 견해(observations)의 이행 및 홍보 노력 (브라질)

2) 국제인권의무의 이행

목차 및 관련 권고 (수용한 것 위주)

작성 단체

가. 평등과 비차별(소수자 문제 포함)

21_ 여성차별철폐위원회(CEDAW) 권고사항인 여성에 대한 차별의 정의를 CEDAW 제1조에 부합되도록 채택(벨기에)

23_ 성적 지향에 기반한 차별도 차별금지법에 포함(체코)

31_ 호주제 폐지 및 결혼관계에서 동등한 권리 보장을 담고 있는 개정법을 효과적으로 이행하기 위한 캠페인 실행(멕시코)

차별금지법제정연대, 동성애자인권연대, 민변 소수자 위원회, 군인권센터, 여연, 발바닥, 인권교육센터 들

나. 개인의 생명권․자유권․안전권

20_ 사형집행에 대한 사실상 모라토리움 유지(벨기에, 이태리), 사형제 폐지를 위한 조치(벨기에, 이태리, 멕시코), 2008.6.1 개회되는 새 국회에서 사형제 폐지 특별법 통과(네덜란드, 영국)

27_ 사형제 폐지를 위해 정부와 국회 법사위가 유엔의 관련 문서(reference text)상의 의무를 이행하고, 진행중인 입법절차를 완료하기 위하여 노력할 것을 권고(룩셈부르크)

29_ 학교내 아동체벌 금지 명문화하기 위한 관련법 즉각 개정 및 비폭력적인 방식의 훈육을 증진하기 위한 교육 분야 조치 이행(이태리)

민변, 천주교인권위, 인권운동사랑방. 인권단체 연석회의, 가능하면 청소년 인권관련 단체도

다. 법의 집행과 법치

11_ 법집행 공무원에 대한 인권교육, 모든 단계에서의 이주자 인권 보장 조치(캐나다)

12_ 법집행 공무원에 의한 고문 및 학대 조사(캐나다)

14_ 가정폭력 등 관련 법집행 공무원에 대한 인권교육, 아동 관련 형사절차에 아동 시각(child-sensitive) 반영 절차 채택(캐나다)

민변, 인권운동사랑방, 천주교인권위, 인권단체 연석회의, Save the Children

라. 사생활과 혼인 및 가정생활에 관한 권리

13_ 사생활 보호를 위해 주민등록제도 재검토 및 주민등록번호를 공공서비스 제공을 위해 엄격히 필요한 경우로 제한(캐나다)

14_ 부부강간, 아동학대 및 가정폭력 범죄화, 동 행위자 기소 및 처벌 (캐나다)

32_ 가정폭력 관련 법령 강화(멕시코)

진보넷, 여연

마. 종교 또는 신념, 표현, 결사, 평화로운 집회의 자유 및 공적․정치적 생활에 참여할 권리

4_ 국가보안법 폐지를 위한 구체적 조치 채택(북한)

9_ 집회·결사의 자유가 법으로 보호되도록 보장(알제리)

17_ 시민적·정치적 권리위원회의 권고의 연장선상에서 양심적 병역거부권 인정, 정부 및 공공부문에서의 고용금지 관행 해소(슬로베니아)

24_ '형벌규정의 명확성의 원칙'이라는 국제기준에 부합하는 국가보안법 도입 및 양심적 병역 거부자를 위한 대체복무제도 도입을 위한 적극적 조치(영국)

33_ 자의적 해석 방지를 위해 국가보안법 개정(미국)

진보넷, 민주노총, 공무원노조, 참여연대 공익법센터, 인권운동사랑방, 전쟁없는세상(양심적병역거부), 전교조, 문화연대(문화에 있어 표현의 자유), 언론노조, 전교조, 민변(국가보안법 등)

바. 일할 권리 및 정당하고 호의적인 근로조건에 대한 권리

어필, 민주노총

사. 사회보장연금 및 적정생활수준에 대한 권리

참여연대(예), 보건의료단체연합, 주거권연대

아. 교육에 관한 권리 및 공동체의 문화생활에 참여할 권리

민주노총, 참여연대(예), 전교조(등록금문제 등), 문화연대

자. 이주자․난민․망명신청자

3_ 효과적인 외국인 노동자 권리 보호를 위한 외국인 고용에 관한 법률 이행 노력 강화(인도네시아)

8_ 여성이주노동자의 권리 보호․증진 및 차별금지 조치 채택(알제리)

15_ 이주자 권리 보호를 위한 정책 추진시 여성, 아동을 특별히 강조(캐나다)

21_ 외국인 여성 인신매매 대처 강화(벨기에)

30_ 난민지위에 관한 협약 및 선택의정서 이행 및 난민인정절차를 국제난민법에 맞게 개선(루마니아)

32_ 사법시스템에의 접근을 포함한 이주자의 서비스 접근을 보장하기 위한 조치(멕시코)

어필, 공감, 민주노총, 외노협, 난민인권센타


(출처: 민주사회를위한변호사모임)


신고

[English] Summary of the ROK Response to the Recommendations

Reference: United Nations Document (A/HRC/8/40/Add.2)


NO.

Recommendations 

(Recommending State)

Response

Ministry Concerned

1

To work on the implementation and dissemination of observations of treaty bodies (Brazil);

Acceptable

Ministry of Justice (MOJ)

2

To ratify the Convention of the Rights of Persons with Disabilities without reservations (Brazil);

Reservation to only Art. 25 (e) of the Convention is being considered.

MOJ

3

To strengthen efforts to uphold the Act on the Foreign Workers Employment in order to ensure effective protection of the rights of foreign workers in the country (Indonesia);

Acceptable

Ministry of Employment and Labour (MOEL)

4

To take concrete measures with a view to abolishing the "Security Law" (Democratic Peoples' Republic of Korea);

ROK reaffirmed that the National Security Law should not be misused or interpreted arbitrarily.

MOJ

5

While expressing concern at the Security Surveillance Law, which restricts freedoms of former political prisoners and prisoners of conscience to adopt measures to address the situation (DPRK);

ROK will further review its response to this recommendations.

MOL

6

To adopt relevant measures for legislative and criminal justice improvements in relation to concerns expressed by the CAT in relation to allegations of torture in detention facilities and improper definition of torture in the Criminal Code, and by the CRC in relation to limitations on freedom of expression and assembly of students (DPRK);

‘Torture’ is broadly defined in domestic law to punish all acts of torture.

The Amendment to the Elementary and Secondary Education Act of March 2008 established the provision guaranteeing human rights of students stipulated in the Constitution and international human rights treaties.

MOJ, Ministry of Education, Science and Technology (MEST)

7

To accede to the International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families (Algeria, Philippines, Egypt, Mexico, Peru), to withdraw reservations to other treaties restricting the protection of migrant workers and their families (Mexico) and to ratify the Palermo Protocol (Peru);

ROK welcomes the intention and sprit of this recommendation to protect migrant workers and their family members, but does not accept at this stage the recommended accession to the ICRMW which is now in conflict with some key domestic laws.

In the meantime, ROK will do its best to protect human rights including their health and safety and employment rights under current national laws covering human rights and welfare for foreigners in the ROK.

ROK will positively consider ratifying the Palermo Protocol.

MOEL, MOJ

8

To take measures to protect and fulfill the rights of all women migrant workers and to ensure that they are not subjected to discriminatory practices (Algeria);

Acceptable

MOEL, MOJ

9

That the guarantee provided for the freedom of association and assembly be enshrined into law (Algeria);

Acceptable

MOJ

10

To enact a crime of torture as defined in article 1 of the Convention against Torture (Canada);

‘Torture’ is broadly defined in domestic law to punish all acts of torture.

MOJ

11

To provide human rights training to law enforcement personnel and that measures are taken to ensure that the human rights of migrants are protected at all times and limit the uses of registration numbers to those strictly necessary for the provision of public services (Canada);

Acceptable

MOEL, MOJ

12

That all allegations of torture and ill-treatment by law enforcement officers be investigated (Canada);

Acceptable

MOJ,

National Police Agency (NPA)

13

To review its resident registraion system to safeguard the right to privacy and limit the uses registration numbers to those strictly necessary for the provision of public services (Canada);

Acceptable

Ministry of Public Administration and Security (MOPAS),Korea Communications Commission (KCC)

14

That marital rape, child abuse and domestic violence be criminalized, perpetrators are prosecuted and sanctioned, human rights training be provided for officials dealing with instances of domestic violence and child abuse, and that child-sensitive procedures be adopted during criminal proceedings involving children (Canada);

Acceptable

MOJ,

Ministry of Health and Welfare (MOHW)

15

To place special emphasis on women and children when formulating policies to protect the rights of migrant workers (Canada);

Acceptable

Ministry of Gender Equality and Family (MOGEF). MOHW

16

To sign the International Convention for the Protection of All Persons from Enforced Disappearance (France);

ROK’s position will be made on this recommendation following the study of the scope of domestic laws to be revised, which is currently under way.

MOJ, Ministry of Foreign Affairs and Trade (MOFAT)

17

To recognize the right of conscientious objection by law, to decriminalize refusal of active military service and to remove any current prohibition from employment in Government or public organizations, in line with the recommendation by the Human Rights Committee (Slovenia);

Alternative service programs for conscientious objectors are currently being studied.

Ministry of National Defense (MND), MOJ

18

To include a gender perspective into the UPR follow-up process in a systematic and continuous manner (Slovenia);

Acceptable

MOGEF, MOFAT

19

Noting that sexual crime is categorized as an offence that is subjected to investigation only upon complaint from the victim, it was recommended that this legal provisions be reviewed, along with other relevant provisions, in order to enhance protection of victims (Slovenia);

The relevant provisions will be reviewed.

MOJ

20

To maintain the current de facto moratorium (Belgium, Italy) and to progress towards the abolition of the death penalty (Belgium, Italy, Mexico) and to pass the special bill to abolish the death penalty into law in the new National Assembly that starts on 1 June 2008 (Netherlands, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland);

This issue requires a broad consensus at the national level. Various aspects should be considered in a comprehensive manner, such as criminal justice, social conditions and public opinion.

MOJ

21

As recommended by CEDAW, that a definition on discrimination against women in compliance with article 1 of CEDAW be adopted and that the fight against trafficking in foreign women be intensified (Belgium);

Acceptable

MOGEF, MOJ

22

To further strengthen measures against torture and ill-treatment, including accession to the Optional Protocol to the Convention against Torture in the near future, and that it establish an effective national preventive mechanism (Czech Republic);

Inter-Ministerial consultations on the accession to the OPCAT is currently underway.

MOJ

23

That discrimination on basis of sexual orientation be also included in the draft antidiscrimination bill (Czech Republic);

It is interpreted that discrimination is prohibited by the Constitution, human rights treaties and relevant domestic laws. The National Human Rights Commissions conducts its activities against discriminatory practices.

MOJ

24

That the National Security Act be brought in line with international standards regarding clarity of criminal law, and that active steps be taken to introduce alternatives to military service for conscientious objectors (United Kingdom);

ROK reaffirmed that the National Security Law should not be misused or interpreted arbitrarily.

Alternative service programs for conscientious objectors are currently being studied

MOJ, MND

25

The withdrawal of the reservation on article 22 of the International Covenant on Civil and Political Rights within a specific time frame (United Kingdom);

Tripartite consultations and inter-ministerial consultations are needed.

It needs further reviews on the trade union pluralism and labour rights of public officials.

MOEL, MOJ

26

To ratify the Optional Protocol to the Convention against Torture (United Kingdom);

Inter-Ministerial consultations on the accession to the OPCAT are currently underway.

MOJ

27

Recommended that the Government and the Permanent Commission on Law and justice of the National Assembly comply with the obligations of United Nations reference texts and immediately work to finalize the legislative procedure underway with a view to the abolition in law of the death penalty (Luxembourg);

This issue requires a broad consensus at the national level. Various aspects should be considered in a  comprehensive manner, such as criminal justice, social conditions and public opinion.

MOJ

28

That the issue of improvement of women’'s rights be considered as one of the main priorities in the Government’'s human rights policies (Italy);

Acceptable

MOGEF, MOJ

29

To urgently amend relevant legislation to expressly prohibit corporal punishment in schools and at home and implement educational measures promoting positive and non-violent forms of discipline (Italy);

ROK will continue to review appropriate measures including complementing the relevant act and decree. 

MEST

30

To implement the 1951 Convention relating to the Status of Refugees and its 1967 Protocol, and ensure that the refugee recognition procedures be improved in line with international refugee law (Romania);

Acceptable

MOJ

31

To carry out public campaigns to make the provisions of the new legislation eliminating the Family Head System and establishing equal rights in the marriage more effective (Mexico);

Acceptable

MOGEF

32

To strengthen legislation regarding domestic violence and to take measures to ensure access of migrants to services including access to the justice system (Mexico);

Acceptable

MOGEF, MOJ, MOEL

33

Amending the National Security Law to prevent abusive interpretation by the law (United States of America).

ROK reaffirmed that the National Security Law should not be misused or interpreted arbitrarily.

MOJ


(원문: http://lib.ohchr.org/HRBodies/UPR/Documents/Session2/KR/A_HRC_8_40_RoK_E.pdf)


신고

[국문] 제1차 한국 UPR (2008) 권고사항 및 입장

출처: 외교통상부 인권사회과, <국가별 정례인권검토 심의 결과 보고서>

번호

권고내용(국가)

입장

소관부처

1

인권협약기구 견해(observations)의 이행 및 홍보 노력(브라질)

수용

법무부

2

장애인권리협약을 유보조항 없이 가입(브라질)

동 협약 25조(e)에 대해서는 유보 고려

법무부

3

효과적인 외국인 노동자 권리 보호를 위한 외국인 고용에 관한 법률 이행 노력 강화(인도네시아)

수용

노동부

4

국가보안법 폐지를 위한 구체적 조치 채택(북한)

국가보안법이 자의적으로 해석되거나 남용되지 않음을 재확인

법무부

5

정치범, 양심수 관련 보안관찰법에 대한 우려를 해소하기 위한 조치채택(북한)

입장 계속 검토

법무부

6

고문방지위의 우려(형법상 고문 정의 부재 및 구금시설에서의 고문 주장) 및 아동권리위의 우려(학생의 표현의 자유 및 집회의 자유) 관련, 입법, 사법분야 개선을 위한 조치 채택(북한)

국내법에서 고문 관련 모든 행위를 처벌토록 규정

개정 초중등교육법은 헌법 및 국제인권협약이 규정하고 있는 학생의 인권을 보장하는 규정 설치

법무부

교육부

7

이주노동자권리협약 가입(알제리, 필리핀, 이집트, 멕시코, 페루), 이주자 권리 보호를 제한하는 다른 조약의 유보철회(멕시코), 이주노동자권리협약 및 초국가범죄협약 인신매매 의정서(Palermo Protocol) 비준(페루)

이주자 및 동 가족들의 보호하기 위한 권고의 의도 및 정신을 환영하지만 국내 주요 법 규정과 충돌되고 있는 동 협약 가입은 현실적으로 받아들이기 어려움. 이주자 등의 건강, 안전, 고용 등 인권을 관련 국내법하에서 보장하기 위해 최선을 다할 예정.

팔레르모 의정서 가입은 긍정 검토 예정

노동부

법무부

8

여성이주노동자의 권리 보호․증진 및 차별금지 조치 채택(알제리)

수용

노동부

법무부

9

법에 규정된 집회․결사의 자유 보장(알제리)

수용

법무부

10

고문방지협약 제1조의 고문을 범죄화하는 입법조치(알제리)

국내법에서 고문 관련 모든 행위를 처벌토록 규정

법무부

11

법집행 공무원에 대한 인권교육, 모든 단계에서의 이주자 인권 보장 조치(캐나다)

수용

법무부

노동부

12

법집행 공무원에 의한 고문 및 학대 조사(캐나다)

수용

법무부

경찰청

13

사생활 보호를 위해 주민등록제도 재검토 및 주민등록번호를 공공서비스 제공을 위해 엄격히 필요한 경우로 제한(캐나다)

수용

행정안전부

(방송통신위)

14

부부강간, 아동학대 및 가정폭력 범죄화, 동 행위자 기소 및 처벌, 관련 법집행 공무원에 대한 인권교육, 아동 관련 형사절차에 아동 시각(child-sensitive) 반영 절차 채택(캐나다)

수용

법무부

보건부

15

이주자 권리 보호를 위한 정책 추진시 여성, 아동을 특별히 강조(캐나다)

수용

여성부

보건부

16

강제실종협약 서명(프랑스)

국내법 개정의 범위 등 연구후에 권고안에 대한 입장 정립 예정이며 현재 관련 연구중

법무부

외교부

17

시민적․정치적 권리위원회의 권고의 연장선상에서 양심적 병역거부권 인정, 정부 및 공공부문에서의 고용금지 관행 해소(슬로베니아)

대체복무방안 연구중

국방부

법무부

18

UPR 후속이행 과정에서 체계적이고 지속적으로 여성 관점(gender perspective) 반영(슬로베니아)

수용

여성부

외교부

19

성범죄를 친고죄로 두고 있는데 주목하고, 피해자 보호를 강화하기 위해 이러한 법규정 재검토 권고(슬로베니아)

관련 규정 검토 예정

법무부

20

사형집행에 대한 사실상 모라토리움 유지(벨기에, 이태리), 사형제 폐지를 위한 조치(벨기에, 이태리, 멕시코), 2008.6.1 개회되는 새 국회에서 사형제 폐지 특별법 통과(네덜란드, 영국)

폭넓은 국내적 합의 필요

형사사법, 사회현실 및 국민 여론 등 종합적으로 고려 필요

법무부

21

여성차별철폐위원회(CEDAW) 권고사항인 여성에 대한 차별의 정의를 CEDAW 제1조에 부합되도록 채택하고 외국인 여성 인신매매 대처 강화(벨기에)

수용

여성부

법무부

22

고문방지협약 선택의정서 가입 등 고문 및 학대 대처 조치 강화 및 효과적인 국내예방 메커니즘 설치(체크)

관련 부처간 협의 진행중

법무부

23

성적 지향에 기반한 차별도 차별금지법에 포함(체크)

헌법, 인권협약 및 관련 법령에 의해 차별이 금지되는 것으로 해석되며 국가인권위가 차별관행에 대한 활동 수행중

법무부

24

명확한 형법규정을 통한 국제기준에 부합하는 국가보안법 도입 및 양심적 병역 거부자를 위한 대체복무제도 도입을 위한 적극적 조치(영국)

국가보안법이 자의적으로 해석되거나 남용되지 않음을 재확인

대체복무방안 연구중

법무부

국방부

25

명확한 시한을 정하여 시민적․정치적 권리 규약 제22조 유보 철회(영국)

노사정협의 및 관련부처간 협의 필요

복수노조 및 공무원노조에 대한 추가 검토 필요

노동부

법무부

26

고문방지협약 선택의정서 비준(영국)

관련 부처간 협의 진행중

법무부

27

사형제 폐지를 위해 정부와 국회 법사위가 유엔의 관련 문서(reference text)상의 의무를 이행하고, 진행중인 입법절차를 완료하기 위하여 노력할 것을 권고(룩셈부르크)

폭넓은 국내적 합의 필요

형사사법, 사회현실 및 국민 여론 등 종합적으로 고려 필요

법무부

28

여성의 권리 증진이 정부의 인권정책에서 주요 과제로 고려(이태리)

수용

여성부

법무부

29

학교내 아동체벌 금지 명문화하기 위한 관련법 즉각 개정 및 비폭력적인 방식의 훈육을 증진하기 위한 교육 분야 조치 이행(이태리)

관련 법령 보완을 포함한 적절한 조치 검토 지속

교육부

30

난민지위에 관한 협약 및 선택의정서 이행 및 난민인정절차를 국제난민법에 맞게 개선(루마니아)

수용

법무부

31

호주제 폐지 및 결혼관계에서 동등한 권리 보장을 담고 있는 개정법을 효과적으로 이행하기 위한 캠페인 실행(멕시코)

수용

여성부

32

가정폭력 관련 법령 강화, 사법시스템에의 접근을 포함한 이주자의 서비스 접근을 보장하기 위한 조치(멕시코)

수용

여성부

법무부

노동부

33

자의적 해석 방지를 위해 국가보안법 개정(미국)

국가보안법이 자의적으로 해석되거나 남용되지 않음을 재확인

법무부

신고


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